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四川省建设规模较大的书刊印刷基地

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环境信息

一、排污许可
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二、排水许可
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三、环境应急预案
 
 
四川新华印刷有限责任公司
突发环境事件应急预案
 
 
 
 
 
 
 
 
     制定单位  四川新华印刷有限责任公司  
 版 本 号                            
     实施日期                            
项目名称：四川新华印刷有限责任公司突发环境事件应急预案
 
委托单位：四川新华印刷有限责任公司
 
咨询单位：四川九州创展环保科技有限公司
四川新华印刷有限责任公司
突发环境事件应急预案发布令
 
本预案由《四川新华印刷有限责任公司突发环境事件应急预案》及相关附件、附图组成。本公司各部门必须认真贯彻落实本预案的要求，核查重点风险因素，将预案中的要求切实落实到日常工作中，搞好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在突发环境事件中能够采取科学有效的控制措施，避免和减少事故危害。2017年   月   日批准发布，即日起正式实施并严格遵守执行。
 
                       四川新华印刷有限责任公司
                                   负责人：
 
年   月   日
为建立健全四川新华印刷有限责任公司突发环境事件应急机制、保护区域环境、保障周围群众健康和生命安全，四川新华印刷有限责任公司委托四川九州创展环保科技有限公司编制完成了本预案。
2  编制过程概述
2017年6月，四川新华印刷有限责任公司委托四川九州创展环保科技有限公司负责突发环境事件应急预案的编制工作。
接受委托后，在对四川新华印刷有限责任公司进行初步现场勘察和资料调研后，四川九州创展环保科技有限公司安排技术人员成立了预案编写小组，技术人员包括环保、安全等方面的工程技术人员。
在《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《国家突发环境事件应急预案》、《环境风险源企业环境应急预案编制指南》、《突发环境事件应急预案备案管理办法》等文件的指导下，预案编写小组编制了适应四川新华印刷有限责任公司现有实际应急条件及管理水平的应急预案，并于7月完成了预案的初稿编写工作。针对初稿，预案编写小组开展了多次内部交流和修改。
初稿编制完成后，四川新华印刷有限责任公司组织有关单位及人员对预案进行了初评，预案编写小组根据初评情况，进一步完善了预案。
2017年6月25日，四川九州创展环保科技有限公司组织预案评估小组对预案进行了评估。评估小组在认真审阅了四川新华印刷有限责任公司突发环境事件应急预案文件后，认真讨论形成具体修改意见。预案编制小组根据修改意见，对预案进行了认真修改。
3  重点内容说明
该预案是按照《四川省环境风险源企业环境应急预案编制指南》中的预案模板编制完成的，共由13章及附件组成，各章的主要内容见预案。在此仅就有关问题进行说明。
（1）关于预案的合并和分立
本预案编制对象为四川新华印刷有限责任公司。
但在进行预案评估前，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》要求，将预案分为三部分，分别为《四川新华印刷有限责任公司环境应急资源调查报告》、《四川新华印刷有限责任公司突发环境事件风险评估》、《四川新华印刷有限责任公司突发环境事件应急预案》。
（2）关于事件分级和响应分级
根据企业实际情况，将响应级别分为二级更加符合实际。突发环境事件发生后，企业应及时将事件造成的伤亡情况、影响情况上报环保部门，由环保部门根据事件情况确定突发环境事件级别，然后启动相应的政府部门环境应急预案。企业的响应分级与政府部门的响应分级相互协调、相互支持。
（3）关于预案关系分析
四川省突发环境事件应急预案体系包括：《四川省突发环境事件应急预案》（综合预案），四川省突发环境事件专项预案，各省辖市、县(市)政府突发环境事件应急预案，企业突发环境事件应急预案。四川新华印刷有限责任公司应急预案为综合应急预案，本预案与成都市突发环境事件应急预案为上下衔接关系，与成都市其它企业事业单位的环境应急预案为平行关系，与本公司安全生产事故应急救援预案为平行关系。
本预案为综合预案。由于安全生产事故的发生常常导致环境污染，因此安全生产事故与突发环境事件紧密联系，部分安全生产方面的现场处置方案也是突发环境事件的现场处置方案。
（4）关于重大危险源辨识和潜在环境风险分析
预案编制小组认真分析了四川新华印刷有限责任公司存在的风险物质、生产设施等，对生产、储存、运输等环节潜在环境风险进行了分析。主要环境风险为危化品泄漏、火灾及次生事故。
（5）关于应急组织体系
为方便人员管理、提高应急救援效率，本环境应急预案制定了突发环境事故应急预案的组织机构设置，归属应急救援指挥部统一管理。
（6）关于危险废物应急预案
根据专家意见，对应急预案进行了修订和补充。详细修订内容及专家意见见《专家组审查意见修改对照表》。
（7）关于预案更新
应急预案每三年修订一次，以确保预案的持续适宜性。在下列情况下，应对应急预案及时修订：
①危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
②应急机构或人员发生变化；
③应急装备、设施发生变化；
④应急演练评价中发生存在不符合项；
⑤法律、法规发生变化。
 
四川新华印刷有限责任公司
2017年6月
编制说明 2
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.2.1 相关法律 1
1.2.2 相关法规及政策性文件 1
1.2.3 地方性法规 3
1.2.4 标准、技术规范 3
1.2.5 其他 4
1.3 适用范围 5
1.4 应急预案体系 5
1.5 工作原则 5
1.5.1 优先原则 5
1.5.2 以人为本，减少危害原则 6
1.6 事件分级 6
2 企业基本情况 8
2.1 基本情况 8
2.1.1 地形地貌 8
2.1.2 气候、气象 9
2.1.3 水文水系 10
2.1.4 企业外环境情况 11
2.2 企业生产情况 11
2.2.1 工艺流程 11
2.2.2 原辅材料使用情况 12
2.3 企业污染物排放情况 13
2.4 企业周边环境风险受体 14
2.4.1 大气环境风险受体 14
2.4.2 水环境风险受体 15
3 环境风险评价 17
3.1 环境风险源及评价 17
3.1.1环境风险物质 17
3.1.2 潜在环境风险单元 17
3.1.3突发环境事件风险等级 18
3.2 突发环境事件情景假设 19
4 组织机构及职责 21
4.1 组织机构 21
4.2 职责 22
4.2.1 应急指挥部职责 22
4.2.2 应急救援队伍职责 24
5 预防与预警 26
5.1 预防工作 26
5.1.1 教育培训 26
5.1.2 风险预防措施 26
5.2 预警行动 28
5.2.1 预警级别 28
5.2.2 预警处置 28
5.3 预警解除 29
6 信息报告和通报 30
6.1 内部报告 30
6.2 外部报告 30
6.3 信息报告内容 30
6.4 应急救援电话 31
7 应急响应和救援 32
7.1 先期处置 32
7.2 分级响应 32
7.3 现场处置 34
7.3.1 泄漏应急处置 34
7.3.2 火灾应急处置 35
7.3.3 影响空气质量事件应急处置 35
7.4 医疗救护 36
7.4.1 急救资源 36
7.4.2 现场救护 36
7.4.3 临时医疗抢救方案 37
7.5 应急监测 37
8 后期处置 39
8.1 现场保护与现场洗消 39
8.1.1 事件现场的保护措施 39
8.1.2 现场净化方式、方法 39
8.1.3 外部求援 40
8.2 应急终止 40
8.3 应急终止后的行动 40
8.4 环境恢复 41
8.5 善后处置 41
9 应急保障 42
9.1 经费及其他保障 42
9.2 应急物资装备保障 42
9.3 应急队伍保障 43
10 应急培训和演练 44
10.1 培训 44
10.2 演练 44
11 奖惩 46
11.1 奖励 46
11.2 责任追究及惩处 46
12 预案的评审、备案、发布和更新 48
12.1 应急预案的修订 48
12.2 应急预案修订程序 48
12.3 预案备案 48
13 预案的实施和生效时间 49
附件附图： 50
附件1 应急组织机构联系人员及电话 51
附件2 突发环境事件报告表 53
附图1：企业地理位置图 56
附图2：企业总平面布置图 57
附图3：企业周边主要大气环境环境风险受体示意图 58
附图4：企业周边主要水环境环境风险受体示意图 59
附图5：企业雨污水管网图 60
附图6：企业应急疏散路径图 61
 

1.1 编制目的
1.2.1 相关法律
（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日修订，2016年1月1日实施；
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；
（5）《中华人民共和国安全生产法》，2014年8月31日修订，2014年12月1日实施；
（6）《中华人民共和国消防法》，2008年10月28日修订，2009年5月1日实施；
1.2.2 相关法规及政策性文件
（1）《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令第34号；
（2）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，（环发[2015]4号），(第二十六条 本办法自印发之日起施行。《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）关于企业预案管理的相关内容同时废止)；
（3）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2013年12月4日修订，2013年12月7日实施；
（4）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（5）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）；
（6）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）；
（7）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；
（8）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；
（9）《建设项目环境影响评价分类管理名录》2015年3月19日修订，2015年6月1日实施；
（10）《产业结构调整指导目录》（最新年本）；
（11）《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；
（12）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕
（13）《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号），2012年10月10日；
（14）《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号)，2011年5月1日；
（15）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号），2013年10月25日；
（16）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令[2005]第27号），2005年8月30日；
（17）《危险化学品名录》(2015版)；
（18）《剧毒化学品目录》（2015版）；
（19）《国家危险废物名录》（2008版）;
（20）《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；
1.2.3 地方性法规
（1）《四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行管理规定》川环发[2013]163号
（2）《四川省环境保护厅办公室关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（川环办发〔2015〕76号）。 
1.2.4 标准、技术规范
（1）《企业突发环境事件风险评估指南》（试行，环办函〔2014〕34 号）；
（2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）；
（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
（5）《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB-T18664-2002）；
（6）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；
（7）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272 号）；
（8）《危险化学品名录》（2015 版）；
（9）《废水排放去向代码》（HJ523-2009）；
（10）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；
（11）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（12）《环境空气环境质量标准》（GB3095-2012）；
（13）《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1-2007）。
1.2.5 其他
（1）《四川新华印刷有限责任公司一期工程项目环境影响报告表》，成都市环境保护科学研究院，2007年11月；
（2）《四川新华印刷有限责任公司一期工程项目环境影响报告表的批复》，四川省环境保护厅，川环建函[2008]27号文，2008年1月；
（3）四川新华印刷有限责任公司提供的项目其他有关的技术文件；
（4）企业现场工作调查；
（5）突发性污染事故中危险品档案库；
    （6）危险化学品泄漏事故中事故区隔离和人员防护最低距离。
1.3 适用范围
本预案与《成华区突发环境污染事件应急预案》联动，超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
1.5.1 优先原则 
①员工和救援人员的安全优先：应急救援行动应把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。
②防止事故扩展优先：在保障好公众健康和生命安全后，应急救援行动应以防止事故扩展为优先原则。采取最大救援力量，防止事故扩大。
③保护环境优先：应急救援过程中应环境保护放在优先的位置加以考虑，当环境保护和社会利益发生冲突的情况下，应当优先考虑环境保护，满足环境保护的需要，做出有利于环境保护的救援决定。
1.5.2 以人为本，减少危害原则 
切实履行企业的社会责任，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
发生污染事故时各部门需服从公司统一领导；局部利益服从整体利益；一般工作服从应急工作的原则。
对于突发环境事故公司实行统一管理，分级负责的制度。事故发生后，相关单位在公司环境污染事故应急工作领导小组领导下，按照本预案和各单位职责高效有序的开展应急工作。各级工作人员必须以最快速度赶赴事故现场，进行有序应急处置工作。相关岗位操作人员必须沉着、冷静、谨慎操作。
根据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》的环境污染事件影响程度分级标准，根据《环境风险评估报告》识别出企业可能发生的环境事件，结合企业的实际情况按照环境事件的性质、危害程度、涉及范围，分为三级。事件发生时，符合一条或一条以上分级标准，即达到响应的事件分级。
Ⅲ级（单元级环境事件）：发生突发环境事件时，一个部门能利用企业资源迅速处理控制的；没有造成人员伤亡的；污染物存在进入外环境的可能性较小，或进入环境但影响较小的。
Ⅱ级（企业级环境事件）：发生突发环境事件时，一个部门短时间内无法处理控制、需要两个或多个部门响应的；有毒有害物质泄漏至厂外，对环境大气敏感点或区域土壤等造成一定的污染，但通过企业自身的能力或环境自净能力可进行恢复的。
Ⅰ级（社会级环境事件）：有毒有害物质的泄漏，在公司范围内造成大面积污染，而且大面积扩散到厂区外，对环境严重危害，需要调动社会力量和社会资源的污染事件。
企业可能发生的突发环境事件与相应的情景假设见《风评》“4.1.2企业突发环境事件情景分析”章节。
 

2.1 基本情况
企业名称：四川新华印刷有限责任公司
建设地点：成都市成华区成宏路10号
法定代表人：汪峰
总投资：10016万元
四川新华印刷有限责任公司由原四川新华印刷厂于2010年6月改制成立，是四川省历史最悠久、产业规模最大、技术实力最强的骨干印刷企业之一。公司于2014年7月正式加入新华文轩出版传媒股份有限公司，成为旗下全资子公司。
公司于2010年9月搬迁至位于成都市龙潭总部经济城的新生产基地，占地100亩，在岗员工303人。经过近年来的技术改造，现拥有北大方正CTP、曼罗兰、海德堡、高斯八色、北人八色、KOLBUS胶订线、北人TSK胶订线、MBO折页机等国际、国内一流品牌设备。公司主营图书、期刊、报纸以及各种纸类印刷品的制版、印刷及装订，具备彩色印刷53.592万纸令、黑白印刷7.92万纸令、高速装订9108万册的年生产能力。
2016年技改完成后，扩大了生产规模，技改完成后，达到年产教材、期刊、杂志彩色印刷615.12万纸令/年的生产能力，其中新增黑白和彩色印刷32.472万纸令/年以及高速装订8844万册/年的生产能力。
2.1.1 地形地貌
成都市成华区属平原地区，海拔高度500m 左右，地势西北高、东南低，自然坡降约2‰。成都地区位于华南板块西缘龙门山推覆构造带和川西坳陷的结合部，川西坳陷夹于龙门山都江堰断裂与龙泉山断裂之间。坳陷的基底是中元古界浅变质火山——沉积岩系。2.13 亿年前的印支运动使四川内陆盆地形成，西北部龙门山抬升，沿山麓分布冲积扇群，形成平原区，到上新世末，龙门山伴随青藏高原大幅抬升，山麓再次坳陷，形成成都平原。
成都市地貌有山地、丘陵、平原三大类，其中以平原为主。地貌分布大致以彭州新兴—都江堰灌口—崇州怀远—大邑悦来—邛崃平落为界，该线以东主要是平原和台地，以西主要是山地和丘陵。成都市平原总面积5069.1km2，占全省面积的40.13%，占成都平原（又称川西平原）总面积的52％，山地、丘陵分别占全市总面积的32.26%和27.61％。本建设工程地处成都市区，地貌类型为平原。
2.1.2 气候、气象
成都地区属亚热带湿润季风气候，地带性气候分布较广，季风气候明显，冬无严寒、夏无酷暑、四季分明、秋长夏短；全年霜雪少，风速小、阴天多，日照少、气压低、湿度大，云雾多。春季气温回升快，但不稳定；夏季降水集中，常有局部洪涝；秋季气温下降快，连绵阴雨天气较多；冬季霜冻较少，干冬现象较普遍。主要气象参数为：
多年平均气温：16.2℃
多年极端最高气温：38.3℃
多年极端最低气温：-5.9℃
全年无霜期：280d
多年平均气压:956.3 hPa
多年平均相对湿度：82%
多年平均降水量：938.9mm
全年主导风向：NNE
多年平均风速：1.2m/s(1-1.5 m/s)
多年平均静风频率：43%(33%~51%)
成华区属亚热带湿润气候区，日照率偏小。主要气象资料简要摘录如下：气温：多年平均气温15~17℃，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-5.9℃。相对湿度：各月平均相对湿度在70-84%之间，多年平均相对湿度为82%，相对湿度最小在冬季。
2.1.3 水文水系
成都市属于属于长江水系的岷江支水系及沱江只水系。在成都市区内为岷江水系的府南河水系，属于都江堰灌溉工程的分支，在成都市区分为府河、南河及沙河。岷江是长江上游的主要支流之一，位于四川盆地西部，发源于岷山南麓。水源分为东西两条河流，东条发源于弓杠峰（海拔3788 米），西河发源于郎架峰（海拔4000 米），在松潘境内江桥关河流。主流子江桥关由北向南，经茂汶、汶川至都江堰。岷江在都江堰分为都江堰灌区的内江、外江两大水系，分成多条河流流经成都平原后，在眉山地区的彭山市域岷江主流会和。其后经过眉山、彭山、青神、乐山、犍为，在宜宾市域长江主流汇合，在乐山市域大渡河、青衣江两大主流汇合。全长735 公里，在都江堰段的年平均流量为478m3/s，在宜宾段（与长江合流点）年平均流量为2753m3/s。
流经成都市区的府河、南河及沙河被称为成都市的三河。府河流过成都市区北部、东部，在合江亭与南河合流。南河相当于走马河的最下游段，以清水河下游段的龙爪堰为起点，流经成都市区西部、南部，在合江亭与府河汇合。沙河是解放后在成都东郊工业区建成的为成都市提供工业和生活用水的城市水动脉。
2.1.4 企业外环境情况
公司位于成都市成华区成宏路，西北面70m为金科天籁城，住宅建筑已建成，约有800人，北面70m为鹤林小区，住宅建筑已建成，约有1000人，西北面150m为荣锦雅苑，住宅建筑已建成，约有1500人；其余均为工业园区内已入驻工厂或企业，东面为华冠路，东面100m为中国节能建设集团公司四川分公司，东南面120m为四川核工业集团公司，南面20m为军事管理区，南面20m为成都航天通信设备有限责任公司，西南面50m为成都南光真空科技公司，西面80m为成都市计量监督检定测试院。企业附近多为工业园区入驻企业以及部分当地居民。公司所处区域为城市建成区，周围无名胜古迹和重点保护文物。
2.2 企业生产情况
2.2.2 原辅材料使用情况
序号
原辅材料名称
主要化学成分
年消耗量（t）
最大储存量（t）
包装规格
1
纸张
/
10000
3000
/
2
油墨
丙烯酸树脂50%、颜料10%、助剂1%~3%、大豆油20%、二甲苯4%、添加剂、水等
60
10
5kg/200kg桶装
3
热熔胶
EVA树脂、石蜡、添加剂等
20
2
10kg袋装
4
板材（PS版）
/
35000张
1000张
/
5
润版液
免酒精润版液，主要成分为水、甘油、阿拉伯树胶、乙二醇单丁醚
4
0.4
20kg桶装
6
异丙醇
异丙醇
1.6
0.33
20L桶装
7
上光油
丙烯酸树脂齐聚物、助剂
1
0.2
20kg桶装
8
橡皮布
/
300张
30
/
9
其他膜
/
3
1
/
10
喷粉
面粉、玉米粉、植物淀粉、木薯粉等
0.02
0.01
10kg袋装
11
白乳胶
聚醋酸乙烯
0.2
0.1
20kg桶装
12
清洗液
表面活性剂
1
0.5
20kg桶装
13
柴油
矿物油
2
2.55
200L桶装
14
机油
矿物油
4
1.26
200L桶装
 
2.3 企业污染物排放情况
公司目前污染物的的排放主要括：废水，废气、固体废弃物。
表2.3-1  “三废”处理情况及最终去向表
种类
污染因子
排放量
处理措施
废水
水量（m3/a）
3120
预处理池收集处理后排入市政管网，最终进入成都龙潭污水处理厂
CODcr（t/a）
0.00125
BOD5（t/a）
0.00062
氨氮（t/a）
0.00010
SS（t/a）
0.00094
废气
印刷废气
非甲烷总烃（t/a）
5.6
联合主车间内印刷工段设置了1套换气系统，印刷车间内有1套换气系统，换气频率分别为390000m3/h和13000m3/h
胶装废气
烟气量
9360
通过每台胶装机上设置的1台集气罩收集后，共用5根11m高排气筒排放
非甲烷总烃（t/a）
0.19
0.01
装订车间内自然通风
分切粉尘
烟气量（万m3/a）
18720
通过每台切纸机上设置的1台集气罩收集后，经滤筒除尘器处理后，共用6根11m高排气筒排放
颗粒物（t/a）
0.095
颗粒物（t/a）
0.5
装订车间内自然通风
商轮机干燥尾气
烟气量（万m3/a）
1272.3
由每台商轮机设备自带收集后，2台商轮机各自1根11m高排气筒排放
烟尘（t/a）
0.3219
SO2（t/a）
0.6708
NOx（t/a）
1.9631
食堂油烟
安装油烟净化器（去除率≥80%），通过专用烟道排放
固体废弃物
边角料（t/a）
288
原厂家回收再生产
生活垃圾（t/a）
72
环卫部门统一处理
预处理池污泥（t/a）
36
危险废物
废洗车液（t/a）
2.4
由四川省中明环境治理有限公司统一收集处理
废油墨（t/a）
8.52
废机油（t/a）
0.72
废显、定影液（t/a）
0.12
废PS版（t/a）
0.48
废原料桶（个/a）
1680
由四川西部聚鑫化工包装有限公司统一收集处理
噪声
各类机械设备dB（A）
≤65
建筑隔声、距离衰减等
 
2.4.1 大气环境风险受体
   大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等。外环境关系及敏感目标方位距离示意图见附图3。
表2.4-1 周边大气环境风险受体表
序号
大气环境风险受体
受体类型
方位
距离（米）
影响人口总数（人）
1
成华区第七人民医院
医疗
北面
1400
1000
2
成都成华龙港医院
西面
375
1000
3
成都市成华区第五人民医院
东南
4400
1000
4
电子科大附小（龙潭校区）
教育
西北
443
2000
5
成都市双庆中学（龙潭校区）
东北
519
3500
6
中国医学科学院
东南
452
3500
7
西南财经大学天府校区
东南
677
3000
8
成都市第十三幼儿园龙潭分园
东北
535
2000
9
成都石室中学北湖校区
西北
1600
3000
10
成都三十八中
北面
1300
3500
11
成都理工大学
西南
3200
3500
12
成都七中嘉祥外国语学校成华校区
西南
3900
3000
13
成都二仙桥学校
西南
3600
2000
14
十陵中学
东北
4600
3000
15
成华区龙潭街道
居住
/
/
3万
16
龙泉驿区十陵街道
东南
1900
5.5万
17
成华区二仙桥街道
西南
800
5.5万
合计
17.5万
 
2.4.2 水环境风险受体
水环境风险受体饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。
企业10km范围内涉及水系为东风渠总干，距企业最近距离约1500m；沙河，距离企业最近距离约8200m；西江河，距离企业最近距离约7200m。公司生产废水及生活污水经市政污水管网由成都龙潭污水处理厂处理达标排放，雨水经排水管网进入市政雨水管网。
 

3 环境风险评价
3.1 环境风险源及评价
由《风评》“3.4 环境风险物质情况”可知，结合物质风险因素识别、生产过程风险识别，识别企业的潜在风险物质和潜在风险单元。
3.1.1环境风险物质
    根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B，企业所涉及环境风险物质存在数量及其临界量如下表所示。
表3.1-1 环境风险物质数量及其临界量
名称
最大储存量q（吨）
临界量Q（吨）
q/Q
是否超临界量
油类物质
机油       2.55
2500
0.0013
N
柴油        0.72
异丙醇
1
5
0.2
N
二甲苯
0.05
0.4
0.125
N
合计
0.3263
 
由上表计算可知：
Q=\=0.3263<1
3.1.2 潜在环境风险单元
对企业的具体工艺及使用和储存化学品的情况进行综合的分析，初步判别企业潜在的风险单元。
表3.1-2 潜在风险单元识别结果
潜在环境风险单元
判断依据
一般环境风险源
风险物质
风险物质储存量分析
主要影响受体
危化品库房
异丙醇
非重大危险源
大气、人体、水体
危废暂存间
废冲版水、洗车水、废润版液、废PS版、废CTP版等
非重大危险源
大气、人体、水体
供墨房
油墨
非重大危险源
大气、人体、水体
油库
机油、柴油、黄油
非重大危险源
大气、人体、水体
纸库
纸张
非重大危险源
大气、人体、水体
成品库
成品
非重大危险源
大气、人体、水体
污染治理措施
废气、废水
非重大危险源
大气、人体、水体
3.1.3突发环境事件风险等级
根据企业突发环境事件风险等级划分规定，四川新华印刷有限责任公司突发环境事件风险等级为一般环境风险。

企业可能发生的环境事件情景假设情况见下表。
表 3.2-1 环境事件情景分析
序号
起初事故假设
事故类型
升级为环境事件因素
现有防控措施
影响环境事件发生概率
1
火灾事故
安全事故
    产生大气污染和大量消防废水。
1.设有600m3的消防水池；
2.生产车间和危化品储存区均设置灭火器和地上式消火栓。
低
2
危化品泄漏事故
环境事故
    挥发性有机物扩散，污染大气环境。
1.设计100m卫生防护距离，范围内无敏感受体；
2.企业内部设有危化品安全管理制度，配备应急人员和应急物资。
低
3
废气处理设施失效
环境事故
   有机废气燃烧净化装置故障导致净化效率降低，挥发性有机物质超标排入大气环境；
    大风情况下，影响范围扩大。
车间设置了强制通风系统。
低
4
废水处理设施失效
环境事故
不达标废水出厂区，对成都市龙潭污水处理厂造成冲击，可能污染马鞍山排洪渠、东风渠总干。
/
低
5
天然气泄漏
安全事故
少量泄漏易于控制和消除，对外环境影响不大；大量泄漏对厂内职工及可能对附近居民等造成毒害，甚至出现死亡；对环境空气造成严重污染。对地表水、地下水、土壤影响较小。
/
低

四川新华印刷有限责任公司应急救援组织机构由应急指挥部及应急救援队伍构成。应急指挥部由总指挥、 副指挥、应急救援办公室及应急救援小组组成。总指挥 汪峰 担任，下设副总指挥、应急救援办公室、6个应急救援小组。应急救援小组应明确出关键环节的负责人，定期实施培训和演习，建立规范的制度、程序等。组织机构图见下图：
 \
各专业救援小组成员根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。企业具体应急组织人员名单见附件 1。

4.2.1 应急指挥部职责
应急指挥部主要职责分为日常管理、事件发生时与事件得到控制后的职责，应急指挥部各应急岗位的职责安排见表 4.2-1。
表 4.2-1 应急指挥部职责
总 指 挥
日常管理
事件发生时
事件控制后
（1）组织制定、修改突发环境事件应急预案，
组建突发环境事件应急救援队伍；
（2）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；
（3）组织、指导企业突发环境时间的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作。
（1）启动应急响应措施；
（2）指挥、调度、协调处理现场突发事件，在事故状态下制定应急方案；
（3）及时向成华区环保局报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；
（4）批准应急救援的终止。
（1）协调事故现场有关工作，协助政府部门进行环境恢复、事件调查、经验教训总结；
（2）联合当地政府部门向当地媒体及公众发布信息。
 
 
副指挥
（1）组织、指导企业突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；
（2）负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训。
（1）总指挥不在时全面接替总指挥的指挥工作，直至总指挥到现场后进行交接；
（2）协助总指挥处理现场突发事件，处置管辖范围的其他突发事件；
 （1）协调事故现场有关工作协助政府有关部门进行环境恢复；
（2）应急结束后进行事件调查、经验教训总结。
 
应急救援办公室
（1）承担应急预案的管理工作；
（2）检查应急救援物资的配备情况，确保器 材在事故发生时，能有效投入使用；
（3）建立并管理应急救援的信息资料、档案；
（4）负责员工的应急救援培训及演练。
（1）接到报警后对 III级以上的事故进行研判，并进行预警发布；
（2）通知应急组织机构相关人员待命；
（3）查明事故源发生部位及原因，组织紧急措施，防止事故扩大；
（4）执行企业总指挥的决定；
（5）应急事故中，检查应急措施是否到位，以及防止事故蔓延扩大的措施落实情况。
（1）协助环保局保护好现场，收集与突发环境事件有关的证据，参加突发环境事件调查处理。查明事故原因、经过，确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理意见；
（2）检查事故人员伤亡、财产损失情况；
（3）检查企业在事故应急措施是否得当，以及存在的问题。

4.2.2 应急救援队伍职责
企业各应急救援队伍是突发环境事件应急的骨干力量，其任务主要是担负企业区域内突发环境事件的应急救援工作。各应急救援队伍在日常中应注重应急专业知识的学习与应急能力的提升。定期进行培训与演练，熟悉应急流程，确保在发生环境事件时，各应急救援队伍具备相应的应急能力与应急行动能有条不紊的进行。在事件发生时各救援队伍的职责如表 4.2-2。
表 4.2-2 应急救援小组应急职责
分工
应急职责
现场联络组
现场联络
（1）确保应急领导小组、现场应急救援专业队伍及有关管理部门之间信息畅通；
（2）当事故有扩大趋势，及时根据应急总指挥指令，联系外部救援力量，请求支援。
消防解救组
消防灭火
（1）火势较小时，负责指挥灭火或配合上级进行灭火；
（2）根据上级的命令和火势情况，请求外部消防队支援；
（3）对接警后的出动情况、燃烧物质、初步火势作记录，并及时向应急总指挥报告现场情况；
（4）负责消防废水的转移工作；
应急处理组
抢险救灾
（1）接到通知后，迅速集合队伍到达现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源；
（2）根据上级下达的抢修指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大事故范围；
（3）及时了解事故灾害的原因及经过；
（4）配合消防、救援人员进行事故处理。
医疗救护组
医疗救护
（1）事故发生时负责携带医疗急救设备以及个人防护设备赶往现场，对伤员进行医疗救护；
（2）及时将受伤人员救护情况向上级报告；
（3）负责保护、转送事故中的受伤人员，根据人员伤亡情况上报应急领导小组，请求支援
警戒疏散组
警戒疏散
（1）当出现有毒有害物质泄漏时，根据上级的指令，通知相关人员立即撤离现场；
（2）在危险源区域设置警示标牌；划分危险隔离区，设置警戒线；
（3）负责组织对事故及灾害现场的保卫工作；
（4）维护现场秩序，禁止无关人员与车辆进入；
后勤保障组
物资保障
（1）根据上级指令，及时组织好事故及灾害抢险救灾所需物资的供应和调运；
（2）负责组织灾害恢复生产所需物资的供应和调运；
善后处理
（1）对受灾人员的进行赔偿；
（2）负责事故废水的后期处理工作；
（3）负责清洗事故场地；
（4）对事故现场的设备设施进行检查，看是否可以再次使用和需要更换。
事故调查
（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（2）认定事故的性质和事故责任；
（3）提出对事故责任者的处理建议；
（4）总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。
5.1 预防工作
5.1.1 教育培训
应急预案培训，对日常环境事件预防和发生突发环境事件情况下的应急处理进行培训。
公司各级管理人员应专门编制培训计划并按计划实施培训，使管理层的特定要求与其工作职责相适应。
5.1.2 风险预防措施
（1）企业设有环境管理制度，配备专业环境管理人员。  
（2）危废暂存间入口处设有0.3m高围堰，可截流泄漏液。
（3）危废暂存间地面做防渗硬化处理，严禁露天堆放；按照环境保护管理要求厂内收集、暂存、安全处理处置。
（4）危化品仓库、供墨房、油库安装强制通风系统，除去室内的挥发气体，避免室内气体浓度过高。
（5）厂区各处设视屏监控系统。
（6）平面布置符合《建筑设计防火规范》消防要求。
\
\ 
 
\
\ 
 
\ 
\ 
 \
\ 
图5.1-1 厂区内情况
5.2 预警行动
预警信息由应急救援办公室发布。预警信息包括可能发生事故的类别、时间、影响的范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布部门等。所有预警信息的发布、调整和解除均由应急救援办公室统一发送。
5.2.1 预警级别
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警为Ⅲ级、Ⅱ级。
5.2.2 预警处置
在确认进入预警状态之后，相关部门人员按照相关程序可采取以下行动：
    （1）各应急队伍和人员进入应急待命状态，准备好应急抢险工具和物资，做好启动应急预案进行应急响应的准备；
    （2）                通知可能受到危害的人员和客户等与生产无关的人员做好撤离的准备；
    （3）指令各应急救援队伍进入应急状态，应急监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；
    （4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危险扩大的行为和活动；
    （5）当事件未能得到有效控制时，应急救援办公室应通知应急总指挥启动相应预案。对Ⅲ级突发环境事件，且环境污染事件影响范围限定在本公司内部，不会对周围的环境敏感点造成危害，单位内部有能力控制污染的发展时，当事人立即报告应急预案部，并启动部门的应急预案进行处置，必要时可以启动公司级应急预案进行处置。
对Ⅱ级以上突发环境事件，当事人立即报告应急小组，经环境污染事故应急救援领导小组同意后启动公司级应急预案进行先期处置。
5.3 预警解除
应急救援办公室根据收集的相关信息并经过核实后，进行分析评估，确认引起预警的条件消除和各类隐患排除后，向应急指挥部详细说明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议，由应急指挥部结束条件决定结束预警，应急救援办公室宣布解除预警。预警结束的方式采用网络、电话或会议方式进行。

6 信息报告和通报
6.1 内部报告
（1）安监人员为24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话与有关应急救援部门、人员联系；
（2）公司有关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机联系、传达有关应急信息和命令；
（3）现场人员发现火灾或泄漏时，可通过火灾报警按钮或电话报警；
（4）发生环境污染事故，现场人员应立即（不超过5分钟）采用电话方式向应急救援办公室进行报告。应急救援办公室接到事故电话报告后，应根据污染事故情况，立即向总指挥、副总指挥报告。
6.2 外部报告
    需要向社会和周边企业发出报警时，由应急总指挥向周边单位发出警报，事态紧急时，现场应急救援队可直接向成华区环保局和周边企业发出警报，请求援助和协助撤离疏散，并随时保持电话联系。
6.3 信息报告内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后及时上报。报告内容与形式见附件 2。
表6.3-1 信息报告内容一览表
报告类别
形式
报告内容
初报
电话
包括但不限于以下内容：
a、事件发生的时间和地点；
b、事件类型：火灾、爆炸、泄漏（暂时状态、连续状态）；
c、估计造成事件的泄漏量；
d、已采取的应急措施；
e、已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；
f、健康危害与必要的医疗措施；
g、联系人姓名和电话。
续报
网络或
书面报告(传真)
有关确切数据，事件发生 的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果
报告
书面报告(传真)
处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的 遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详 细情况。
6.4 应急救援电话
（1）公司内部报警电话：028-84252723
（2）组织应急救援有关人员联系电话：详见附件1
（3）外部救援单位电话：
单位名称
联系电话
成华区第七人民医院
028-84202060
成都成华龙港医院
028-84277899
成都成华区第五人民医院
028-84120263
（4）政府有关部门联系电话：
单位名称
联系电话
成华区环保局
028-84315178
成华区公安局
028-61399000
成华区安监局
028-84369511
成都市消防报警
119
 

7 应急响应和救援
7.1 先期处置
（1）警戒疏散组对事故现场附近的人员进行疏散撤离，并设立警示标识；
（2）后勤保障组根据突发环境事件的情况准备好相应的应急物资；
（3）消防解救组配备好相应防护工具赶往事故现场；
（4）应急处理组通过采取相应措施对事故现场附近危险源进行控制，包括切断附近火源、转移周围易燃易爆物品等，避免事故进一步蔓延；
7.2 分级响应
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将企业突发环境事件分为Ⅲ级（单元级环境事件）、Ⅱ级（企业级环境事件）。
1、事件可被现场的操作者控制在局部区域内，启动Ⅲ级响应：
1) 发布预警公告。
2) 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
3) 针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
4) 调集环境应急救援所需的物资和设备，确保应急保障工作。
5) 抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及时向指挥部领导报告现场情况。
6) 在事件发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止无关人员进入，以免造成不必要的危害。
    2、发生突发环境事件超出出现场的控制能力，但影响可以控制在厂界内部时，启动Ⅱ级响应：
1) 事故现场人员应立即向单位领导和公司有关领导报告，同时开启事故应急照明灯，撤离至安全位置，将现场情况及时向公司领导汇报。
2) 应急指挥部通知各应急小组就位，并迅速赶到事故现场，确定实施救援方案。
3) 各应急小组按应急救援指挥部确定的方案展开处置、救援和疏散等工作。
4) 当事故源得到妥善处置，应急终止的各项条件均符合以满足后，应急救援指挥部发布应急终止命令。
5) 应急救援指挥部组织后勤保障组和应急处理组、警戒疏散组，分别展开事故调查和设施修复等工作。
 \
图 7.2-1应急响应程序
7.3 现场处置
7.3.1 泄漏应急处置
项目泄漏事故涉及废机油及危险化学品。当发生泄漏事故时，应采取如下应急救援措施。
表7.3-1 泄漏事件应急处置措施
地点
主要污染物
应急响应措施
供墨房
油墨等危险化学品
1.撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，限制出入。
2.切断火源。
3.建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防护服。
4.尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、雨水井等限制性空间。
5.用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。
危化品库房
异丙醇
油库
机油、柴油
危废暂存间
废机油
7.3.2 火灾应急处置
表7.3-2 火灾事件应急处置措施
地点
主要污染物
应急响应措施
供墨房、油库、危化品库房、纸库、成品库
苯系物、颗粒物、CO
1.隔离火灾现场，限制无关人员进出。
2.消防保卫组组员戴上防毒面具，采用雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土等灭火剂进行扑灭；
3.建议增加防初期雨水、受污染的消防水的导流围挡及收集暂存措施（如防火堤、围堰等），防止消防废水污染外环境；
4.消防废水最大产生量约为19.8m3，将收集的废水用泵抽至罐车内运至专业公司妥善处置。
7.3.3 影响空气质量事件应急处置
表7.3-3 影响空气质量事件事件应急处置措施
地点
主要污染物
应急响应措施
危废暂存间
危化品库房供墨房
SO2、NOx
苯、CO
VOC
1.迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离，严格限制出入；
2.建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，从上风处进入现场；
3.对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或者其他覆盖物覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发
4.废气排口增加监控设备，有机废气超标时，应立即停止生产，检查超标原因，及时修正，同时加强通风。
7.4 医疗救护
7.4.1 急救资源
企业距最近的成都成华龙港医院375m，距成华区第七人民医院1400m。
伤员分类：根据公司环境污染事件的特点，对人身健康造成的危害主要有：吸入、火灾等。
7.4.2 现场救护
（1）被救人员衣服着火时，救援人员可用水或毯子、被褥等物品覆盖措施灭火，伤处的衣、裤、袜剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送医院救治。
（2）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸、心跳的变化，心跳停止时救援人员应对伤员进行心脏复苏。
（3）对有骨折出血的伤员，救援人员应作相应的包扎、固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。
（4）经过应急救援后，医疗救护组将伤员送往医院。
（5）抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，救援人员应及时拨打120急救电话，请求医疗卫生部门急救医疗支援。
（6）医疗卫生部门急救人员和车辆到达现场时，由疏散引导组引导急救车辆。
7.4.3 临时医疗抢救方案
中毒患者应迅速脱离现场，转移到空气新鲜的地方，松开扎紧的衣物，脱去被污染的衣物，防止散发毒气再吸入。
发生接触性污染时，应脱去污染衣物，用流动清水冲洗。
火烧伤救护措施：
1.迅速脱离热源。如邻近有凉水，可先冲淋或浸浴以降低局部温度。
2.避免再损伤局部。伤处的衣裤袜之类应剪开取下，不可剥脱。转运时，伤处向上以免受压。
3.减少沾染，用清洁的被单、衣服等覆盖创面或简单包扎。就医。
在采取简单救护措施后，根据受伤人员的情况，受伤严重的统一由医院负责伤员的护送，单位人员给予必要的协助，受轻伤人员可由单位人员负责护送。同时单位人员应给医生提供伤员的一般信息、受伤情况、现场处理情况等。
7.5 应急监测
应急指挥部应根据公司发展的需要，决定是否成立监测队伍，如不需要建立，则应委托第三方监测机构进行监测，并签订相应的委托合同。
监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下特征因子每小时监测1次，随事故影响减弱适当减少。具体监测方案如下：
表7.5-1 应急监测方案
监测位置
监测项目
监测设备
监测采样及分析方法
事故源
下风区100m、300m
大气环境
PM10
工业粉尘检测仪
《环境监测技术规范》
《空气和废气监测分析方法》
SO2
便携式烟气分析仪
NOX
CO
VOC
/
《泄漏和敞开液面排放的挥发性有机物检测技术导则》
苯
/
《环境空气 苯系物的测定 活性炭吸附/二硫化碳解吸-气相色谱法》
雨水排口
pH
水质快速检测仪
《水和污水监测分析方法》
COD
便携式 pH 计
石油类
/
《水质 石油类和动植物油类的测定 红外分光光度法》
    

8 后期处置
8.1 现场保护与现场洗消
8.1.1 事件现场的保护措施
事件现场的保护由警戒疏散组负责。事件发生后，除指挥消防救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好现场保护。特别是关系事件原因分析所必须的残物、痕迹等更要注意保护。
（1）设置内部警戒线，以保护现场和维护现场的秩序；
（2）保护事件现场被破坏的设备部件、残留物等及其位置；
（3）在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及管理者；
（4）对搜集到的物件应保持原样，不准冲洗擦拭。
8.1.2 现场净化方式、方法
事件现场洗消工作的负责人为后勤保障组善后处理负责人。善后处理负责人根据泄漏物的特性与现场的情况，直接用清水进行冲洗或采用相应的物化法进行洗消，并将冲洗水排放到污水预处理设施排入到污水处理厂进行处理。
清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：
（1）稀释：用水、清洁剂、清洗液和稀释现场和环境中的污染物料；
（2）处理：对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，作为危险废物处理；
（3）物理的去除：使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物；
（4）中和：中和一般不直接用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗；
（5）吸附：可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收，处理；
（6）隔离：将现场和受污染环境全部隔离起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。
8.1.3 外部求援
    根据有关规定，地方人民政府及其部门为应对突发事件，可以调用相关企业（或事业）单位的应急救援人员或征用应急救援物资，并于事后给予相应补偿。各相关企业（或事业）单位应积极予以配合。外部救援联系表见章节6.4。
8.2 应急终止
符合下列条件之一的，即符合环境应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件得到消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值内；
（3）事件已造成的危害已彻底消除，无继发可能；
（4）采取了必要的防护措施保护了公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理并且尽可能低的水平。
8.3 应急终止后的行动
（1）由应急救援办公室通知相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；
（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；
（3）对事件的起因，过程和结果向有关部门做详细报告；
（4）事件原因、损失调查与责任认定；
（5） 维护、保养应急仪器设备；
（6）应急过程评价；
（7）事件应急救援工作总结报告；
（8）突发环境事件应急预案的修订。
8.4 环境恢复
根据事件发生地点、污染物的性质和当时气象条件，明确事件泄漏物污染的环境区域。现场检测分析后，明确污染环境中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地的人口等因素，组织专家对突发环境事件中照成的环境污染进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。确定明确的环境恢复方案后，公司将对污染区域的植被、土壤、水源等生态因素进行污染治理及恢复，并及时对污染环境进行跟踪监测。
8.5 善后处置
配合政府相关部门做好事件的善后工作；善后处理小组组织对受污染事件影响的范围、人员和财产的损失程度。如对第三方造成了损失，应作好相应的赔偿工作。
泄漏事件处置产生的固废，如殘渣和砂子，应按危险废物的标准进行处置，交由第三方危废处理公司进行处置，不得随意弃置。

9 应急保障
9.1 经费及其他保障
应急救援办公室应明确应急专项经费，包括事故应急处置装置的购置、维修和更新；对应急预案的培训和演练经费进行安排。
财务部应做好环境突发事件应急救援必须的资金，确保资金到位，并及时安排。
9.2 应急物资装备保障
本公司备有应急救援设施：包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备、消防设施等，各设施、器材状况完好。由环境应急工作指挥部负责组织储备，由后勤保障组负责日常检查和补充。
表9.2-1 应急物资明细表
序号
备品设备名称
规格型号
数量
1
电气设备
应急照明灯
122
2
现场抢险物资
消防沙
若干
3
室内消火栓
148
4
消防泵
2
5
室外消火栓
9
6
火灾报警器
32
7
烟感探测器
84
8
疏散指示标志
52
9
干粉灭火器
522
10
个人防护用品
一次性口罩
100
11
橡胶耐酸手套
10
12
安全帽
2
13
救治应急器材
应急车辆
若干
 
    建议根据员工人数配齐防护服、护眼镜，根据应急救援现场处置和医疗救护方案，配齐自给正压式呼吸器、防静电工作服、吸油毡等，雨水总排口配备封堵沙袋。
9.3 应急队伍保障
    企业成立应急救援队伍，应急救援队伍根据突发污染事件种类和级别进行分组，并配置相应装备。制定突发环境污染事件应急救援队伍的培训、考核、使用制度，定期开展应急处理相关知识和技能的培训、演练和考核。
 

10 应急培训和演练
10.1 培训
突发环境事件应急救援队伍分层次开展培训。
表10.1-1 员工应急预案培训方案
内容
学时
公司级
①方针、政策、法规；
②工艺流程和主要设备概况；
③公司应急预案规章制度；
④公司主要危险源点及事故应急知识；
⑤现场急救知识和职业卫生基本识；
⑥行业典型事故案例；
⑦应急救援职责
不少于
24学时
小组级
①班组概况；
②生产特点、作业环境、危险部位、设备状况；
③生产工艺流程、安全作业要领、作业程序标准；
④班组应急预案规章制度，应急物资用品正确使用和保管知识；
⑤本岗位的应急救援职责；
⑥创建安全达标班组的条件、计划与措施。
24学时
10.2 演练
应急救援办公室定期组织预案演练，确保应急预案的有效性。每年组织至少一次的模拟演练。
应急演练可采用桌面演练、功能演练、综合演练等类型；演练前要制定演练计划，确定演练目的、内容、方式、响应范围、人员、要求、效果等。演练方案经部门领导审核后执行，演练保持相应记录，做好演练总结和评价。
演练结束后，指挥部及时组织参加演习人员进行评价总结。对在演练中发现的问题进行改正，对应急预案进行修订，对预案的有效性进行评价。

11 奖惩
奖惩按公司应急预案相关制度规定执行，若全年无事故、无重大隐患，如数发放，并作为评优奖励的重要依据。出现事故，从重处罚，视情节分别作：警告、罚款、辞退处理；情节严重的，向司法机关提起诉讼。
11.1 奖励
在环境污染事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予一定的奖励：
出色完成应急处置任务，成绩显著的；防止或抢救事件灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的。
11.2 责任追究及惩处
    在环境污染事件应急救援工作中有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位给予处分：
（1）未按规定采取预防措施，应急反应迟缓、应急物资不充分、应急组成员严重不足等情况予以处罚；
（2）应急专业组专业技术水平不高，未能积极有效的进行事故应急救援工作的队伍或个人予以处罚；
（3）未按规定及时采取处置措施，或处置不当造成事故扩大化的队伍或个人予以处罚；
（4）迟报、谎报、瞒报、漏报有关信息，未按规定及时发布事故警报的队伍或个人予以处罚；
    属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事件应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事件灾难真实情况的。
（3）拒不执行环境污染事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

12 预案的评审、备案、发布和更新
12.1 应急预案的修订
应急预案每三年修订一次，以确保预案的持续适宜性。在下列情况下，应对应急预案及时修订：
危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
应急机构或人员发生变化；
应急装备、设施发生变化；  
应急演练评价中发生存在不符合项；
法律、法规发生变化。
12.2 应急预案修订程序
应急预案的修订由动力设备部根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订。
公司应急预案经评审后，由总经理签署发布。
12.3 预案备案
由企业盖章、企业主要负责人签署发布令后，予以批准实施。企业应向环保部门提交《突发环境事件应急预案备案登记表》予以备案登记，自备案之日起有效期3年。

13 预案的实施和生效时间
本预案从发布之日起开始实施。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件附图：
附件：
附件1：应急组织机构联系人员及电话
附件2：突发环境事件报告表
 
附图：
附图1：企业地理位置图
附图2：企业总平面布置图
附图3：企业周边主要大气环境环境风险受体示意图
附图4：企业周边主要水环境环境风险受体示意图
附图5：企业雨污水管网图
附图6：企业应急疏散路径图
 
 
 
 
 
 
 
附件1 应急组织机构联系人员及电话
应急岗位
职位
姓名
联系方式
总指挥
总指挥
汪  峰
13808187755
副指挥
副指挥
倪  涛
13981935700
应急救援
办公室
现场总执行
罗  凯
13980411168
通知与协调
周小燕
18981948798
应急救援
小组
现场联络组
组长
张鸿桂
13458506009
组员
颜  鹤
13981762802
组员
邢  蓉
13882149109
组员
黄昆阳
13880347078
消防解救组
组长
魏从跃
13668206550
组员
毕玉亮
13908005571
组员
刘  福
13308197980
组员
宋  楷
13881903474
应急处理组
组长
虎光辉
13880529769
组员
曾林富
13308045889
组员
卿  峰
15308084623
组员
王真平
13378129362
医疗救护组
组长
赵  静
13980510504
组员
陈  宏
13980460499
组员
简  勋
13808211262
组员
温  强
13882111184
警戒疏散组
组长
蔡春林
13668285522
组员
梅  衡
13558686211
组员
余明辉
13881930740
组员
孙  雪
13330981933
后勤保障组
组长
麦兴华
15982166735
组员
赵花兰
13980580581
组员
陈  林
15228923455
组员
张  建
13688129712
 
 

附件2 突发环境事件报告表
1. 初报
报告方式
1
电话报告
报告人
内部
 
2
书面报告
外部
 
报告时间
   年   月   日   时   分
单位名称
 
地址
 
法人代表
 
联系电话
 
传真
 
Email
 
发生位置
 
设备设施名称
 
物料名称
 
类型
泄漏/火灾/其它
污染物名称
数量
排放去向
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
已污染的范围
 
可能受影响区域
 
潜在的危害程度转化方
式趋向
 
已采取的应急措施
 
建议采取措施
 
直接人员伤亡和财产经
济损失
 
 
2. 续报
报告方式
电话报告/网络报告
报告人
 
报告时间
   年   月   日   时   分
单位名称
 
地址
 
法人代表
 
联系电话
 
传真
 
Email
 
发生位置
 
设施设备名称
 
物料名称
 
类型
泄漏/火灾/其它
污染物名称
数量
排放去向
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
事件发生
原因
 
 
 
 
 
事件发生
过程
 
事件进展
 
应急措施
 
 
3. 处理结果报告
报告方式
电话报告或网络报告
报告人
 
报告时间
   年   月   日   时   分
单位名称
 
地址
 
法人代表
 
联系电话
 
传真
 
Email
 
发生位置
 
设备设施名称
 
物料名称
 
类型
泄漏火灾爆炸其它
污染物名称
数量
排放去向
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
一、处理事件的措施、过程和结果
 
二、污染范围和程度
 
三、潜在或间接的危害、社会影响
 
四、遗留问题
 
五、参加处理工作的有关部门和工作内容
 
六、有关危害和损失的证明文件及详细情况
 
 
 
 
 
 

附图1：企业地理位置图
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附图2：企业总平面布置图
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附图3：企业周边主要大气环境环境风险受体示意图
\ 
附图4：企业周边主要水环境环境风险受体示意图
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附图5：企业雨污水管网图
\ 
附图6：企业应急疏散路径图
 
 
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